有媒體報道，山東省人大常委會日前通過的《見義勇為人員獎勵和保護條例》規定，從今年12月1日起為見義勇為者提供包括優先配售保障房在內的保護措施。一些網友認為，此舉將起到弘揚社會正氣作用，也有網友對如何定義“見義勇為”存疑。15日，山東省人民代表大會常務委員會法工委行政法制處相關負責人接受新華網《第一回應》欄目獨家專訪，對相關問題作出回應。 

　　新華網記者：請問《條例》如何界定“見義勇為”行為？ 

　　山東省人大常委會法工委行政法制處相關負責人：山東省人大常委會日前通過的《見義勇為人員獎勵和保護條例》將見義勇為界定為在法定職責或者特定義務之外的人員，挺身而出保護國家利益、公共利益、集體利益或者他人人身、財產安全的行為。 

　　見義勇為首先必須發生在為保護非己利益的情況下，而不是為保護自己的利益，也就是符合主觀上“見義”的條件；其次，見義勇為的行為表現形式是挺身而出，實施了保護國家利益、公共利益、集體利益或者他人人身、財產安全的行為，也就是符合客觀上“勇為”的條件。 

　　需要明確的是，見義勇為的前提是見義勇為者不負有法定職責或者特定義務。舉例說，消防員救火，警察維護社會治安都屬于他們的法定職責。這里的特定義務包括三類情形，一是約定義務，比如保安在物業管理范圍內，根據合同約定履行職責，實施的維護業主合法權益的行為；二是法定義務中的具體義務，如監護人對被監護人的保護職責；三是前行為帶來的后行為義務，如帶鄰居未成年人外出，就負有保護該未成年人安全的義務。只有排除了法定職責或特定義務的行為，才可能屬于見義勇為行為。 

　　我們認為，見義勇為從本質上講，是見義勇為者利他精神、社會責任感、樂于助人、英勇無畏等優良品質的體現，是人類互助、善良本性的展示。他們實施的同違法犯罪活動做斗爭，參加搶險救災、英勇救人的行為，客觀上講也產生了協助政府履行社會管理和公共服務職能的作用。因此，見義勇為首先是個人價值自我實現的一種方式，是人和人之間的一種互助行為；其次也是一種行政協助行為，是公民參與社會事務管理的一種形式。 

　　新華網記者：如何為見義勇為者優先配置保障房？ 

　　山東省人大常委會法工委行政法制處相關負責人：《條例》明確規定，縣級以上人民政府對符合廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，應當優先納入住房保障體系，優先配租、配售保障性住房或者發放住房租賃補貼；對符合農村危房改造條件的見義勇為人員家庭應當優先給予安排。 

　　這里的“優先”是指在城市保障房和農村危房改造資源不能滿足眾多申請人需求的情況下，應當優先滿足見義勇為人員家庭的需求。需要說明的是，國家和地方還規定對家庭住房困難的老年人、殘疾人，也應當在實施住房保障制度或者進行危舊房屋改造時給予優先照顧和救助。這些優待如果是有關特殊群體權益保障法的規定，根據法律優先適用的原則，與家庭住房困難的義勇為人員相比較，應當優先照顧家庭住房困難的老年人、殘疾人的需求。但是，“優先”照顧有其相對性，在家庭住房困難、符合條件的老年人中應當優先照顧見義勇為的老年人；在家庭住房困難、符合條件的殘疾人中應當優先照顧因見義勇為受傷致殘的殘疾人。 

　　新華網記者：對于非山東戶籍的見義勇為人員在山東發生的見義勇為行為，是否也享有這一政策？ 

　　山東省人大常委會法工委行政法制處相關負責人：《條例》第三條規定：本省行政區域內見義勇為人員的獎勵和保護，適用本條例。這一規定實行屬地原則，也就是說，非山東籍人員在山東實施見義勇為行為，同樣適用《山東省見義勇為人員獎勵和保護條例》。 

　　在現行的《山東省見義勇為保護條例》的基礎上，省人大常委會重新制定了《山東省見義勇為人員獎勵和保護條例》。通過立法，進一步加強見義勇為人員獎勵和保護工作，不斷完善見義勇為的確認、獎勵和保護制度以及經費保障機制，將見義勇為的確認、獎勵工作和見義勇為人員的權益保障全面納入法制化、規范化和程序化軌道。這對于全面推進依法行政，實現見義勇為工作的依法服務、依法管理，以法律手段促進社會管理綜合治理和社會主義精神文明建設，推動社會風尚全面進步，具有重要意義。